De la Mesa de Redacción Rafael Castilleja
De Arcano Político
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| Al centro Édgar Corzo Sosa, Quinto Visitador General de la CNDH. |
Aumentó en México 578 por ciento de emigrantes en condición
de refugiado y de enero a septiembre de este año 10,262 personas han solicitado
la protección internacional, informó en conferencia de prensa en la Ciudad de
México este miércoles 11 de octubre, conocer , Édgar Corzo Sosa, Quinto
Visitador General de la CNDH.
El Quinto Visitador General de la CNDH presentó la
Recomendación 35/2017, dirigida a la COMAR y al INM, por violaciones a los
derechos humanos en agravio de un grupo de personas en contexto de migración
que solicitaron el reconocimiento de la condición de refugiado
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) destaca
que el incremento en el número de solicitudes de la condición de refugiado en
nuestro país se elevó en 578%, y de enero a septiembre de este año 10,262
personas han solicitado la protección internacional en México.
La mayoría de esas solicitudes son de personas provenientes
de los países que integran el Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala,
Honduras y El Salvador, quienes salen de su país como consecuencia de
inseguridad, violencia, reclutamiento forzado y amenazas.
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| Al centro Édgar Corzo Sosa, Quinto Visitador General de la CNDH. |
Pese al aumento de solicitudes de la condición de
refugiados, la CNDH considera que el otorgamiento de la misma en México es aún
insuficiente ante las condiciones de violencia que se viven en la región
centroamericana, y como consecuencia de esa movilidad humana las autoridades
migratorias mexicanas de tuvieron en 2016 a 186,216 personas, y a julio del
presente año había sido detenidos 52,106, de los cuales más de 80% provinieron
del citado triángulo norte de Centroamérica.
Así lo dio a conocer el Quinto Visitador General de la CNDH,
Édgar Corzo Sosa, quien apuntó que en distintas ocasiones esta Comisión
Nacional ha exhortado al Estado mexicano a reforzar las acciones de protección
en favor de los derechos humanos de las personas solicitantes de la condición
de refugiado y de los refugiados, así como valorar desde un enfoque garantista
y de protección integral la situación de vulnerabilidad que enfrentan.
Consideró que el país debe estar preparado no sólo para un
incremento en el flujo de solicitudes, sino también para el aumento de
reconocimientos de la condición de refugiados. Es decir, no solamente darles el
reconocimiento, sino ver qué integración a la sociedad va a tener la persona
refugiada.
Tan sólo en este año hubo 10,262 solicitudes de las cuales
2,668, el 26%, vienen de venezolanos y 601 ya han sido reconocidos como
refugiados.
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| Al centro Édgar Corzo Sosa, Quinto Visitador General de la CNDH. |
Explicó que, aunque no es constante el flujo de solicitantes
en materia de refugio ha tenido incremento importante, ya que en 2013 hubo 28
solicitudes, en 2014, 460; 2015, 951; 2016, 3,076, y en lo que va de este año,
1,357, y en 2016 pasaron por nuestro país 40 mil niñas, niños y adolescentes,
los cuales interpusieron 242 solicitudes y sólo se aceptó a 103.
Señaló que hablar de refugiados y solicitantes de dicha
condición es referirse a personas que regresar a su país de origen les
representa perder la vida o la libertad, por lo cual llamó a la sociedad a
sensibilizarse y prepararse para colaborar con las instituciones mexicanas en
la protección de la vida de quienes solo tienen a México como la única
posibilidad de cambiar su destino de muerte y violencia.
De acuerdo con el Reporte sobre Migración Internacional 2015
de Naciones Unidas, 54 millones de personas refugiadas y solicitantes de refugio
viven de América del Norte y 9 millones en América Latina y el Caribe, ante lo
cual la CNDH llama a los países involucrados a actuar con estricto apego a los
principios de legalidad y debido proceso, impulsados todos bajo un principio de
corresponsabilidad, de acuerdo con la Convención sobre el Estatuto de
Refugiados.
Corzo Sosa puntualizó que este año se incorporaron personas
provenientes de Venezuela, que representan el 243% del total de las solicitudes
iniciadas con 2,113, y recordó que entre 2016 y 2017 México recibió un flujo
migratorio de personas de orígenes haitiano, africano y cubano, quienes se
dirigían a los Estados Unidos de América, y con el cambio de la política
migratoria de ese país se quedaron en las ciudades de Tijuana, Baja California,
y Nuevo Laredo, Tamaulipas, e iniciaron los trámites para regularizar su
estancia y pocos recurrieron a la figura de condición de refugiado.
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| Al centro Édgar Corzo Sosa, Quinto Visitador General de la CNDH. |
Explicó que en materia de refugio y asilo el Estado mexicano
tiene tradición de acogida de muchos años, reconocida internacionalmente, y
cuenta con la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político,
de enero de 2011, que es una de las más modernas y garantistas de América
Latina.
En este contexto, la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos presentó a la opinión pública la Recomendación 35/2017, dirigida a la
Coordinadora General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR),
Anel Sánchez Johnson, y al Comisionado del Instituto Nacional de Migración
(INM), Ardelio Vargas Fosado, por violaciones a los derechos humanos a la
seguridad jurídica y legalidad, libertad personal, así como al principio del
interés superior de la niñez en agravio de un grupo de personas en contexto de
migración que solicitaron el reconocimiento de la condición de refugiado.
Durante el procedimiento de reconocimiento de la condición
de refugiado de los 16 agraviados, incluidas niñas, niños y adolescentes (NNA)
que se encontraban detenidos en diversas estaciones migratorias, la Comisión
Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), no les brindó asesoría, representación,
ni atención adecuada en la presentación de su solicitud, ni les respetó el
derecho a ser escuchados durante su substanciación; además, las resoluciones
que emitió no fueron debidamente fundadas, ni motivadas, y algunos de los
solicitantes no pudieron interponer los recursos en contra de esas
determinaciones.
De igual manera, tanto la COMAR como el Instituto Nacional
de Migración (INM), en el ámbito de sus competencias, dejaron de atender el
principio del interés superior de la niñez, ya que no adoptaron las medidas de
protección en su favor para evitar que NNA solicitantes de refugio
permanecieran detenidos en estaciones migratorias conjuntamente con los demás
agraviados.
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| Al centro Édgar Corzo Sosa, Quinto Visitador General de la CNDH. |
En los procedimientos de reconocimiento de la condición de
refugiado de los agraviados, los servidores públicos de la COMAR omitieron
dictar alguna medida para que se realizara la valoración respectiva y
determinaran las necesidades de protección que requerían los solicitantes, tal
como lo prevé el Reglamento de la Ley sobre Refugiados, por lo cual
permanecieron detenidos en las estaciones migratorias durante la sustanciación
de ese procedimiento.
Por su parte, las autoridades del INM al saber que la
mayoría de los agraviados eran solicitantes del reconocimiento de la condición
de refugiado, se limitaron a suspender el procedimiento administrativo
migratorio, sin tomar alguna medida de protección enfocada en buscar alternativas
a la detención, como pudiera ser autorizar la condición de estancia de
visitante por razones humanitarias; además derivado de la detención a la que se
sometió a las NNA, se violentó en su contra el Reglamento de la Ley General de
los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Por lo anterior, la CNDH recomienda a los titulares de COMAR
e INM localizar a las 16 personas migrantes y repararles el daño en los
términos de la Ley General de Víctimas, extenderles su documento de
reconocimiento como refugiados y otorgarles residencia permanente en el país;
garantizar que ningún solicitante de refugio permanezca detenido en un recinto
migratorio, especialmente niñas, niños o adolescentes, y generar un tríptico
informativo que se debe entregar al momento de la detención, en el que se
describan los derechos y recursos que asisten a los solicitantes de refugio.
De igual manera, se solicitó que los servidores públicos de
la COMAR observen los plazos establecidos en la normatividad correspondiente y
atiendan el interés superior de la niñez; que se lleven a cabo acuerdos o
convenios con organismos e instituciones públicas y privadas que brinden
asesoría jurídica y acompañamiento a los solicitantes de refugio durante la
sustanciación del procedimiento; se respete el plazo legal para solicitarlo y
se elabore un protocolo para entrevistar a los solicitantes, que incluya los
lineamientos del ACNUR; se les garantice asesoría jurídica y acompañamiento, y
se capacite a su personal en los procedimientos de reconocimiento de la
condición de refugiado y derechos humanos.
Por su parte al INM se le recomendó capacitar a su personal
en los procedimientos administrativos migratorios y derechos humanos, en
específico el derecho a la seguridad jurídica, legalidad, libertad personal y
principio del interés superior de la niñez, con énfasis en los derechos
fundamentales de las personas en contexto de migración y solicitantes de
refugio.
Ambas instancias deberán colaborar con la CNDH en la
presentación y seguimiento de las quejas que presente ante los Órganos Internos
de Control de la COMAR y del INM contra los servidores públicos involucrados en
estos hechos.
La Recomendación 35/2017, que ya fue debidamente notificada
a sus destinatarios, puede ser consultada en la página www.cndh.org.mx
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